当地继续建立乡公所，清丈土地，清理户口，征收商赋等政策，以加强官府对地方的控制。
    在雅州、龙安府建立茶马局，以全盘统筹对茶马贸易进行管控。
    恢复明朝茶马贸易政策，对所有从事茶马贸易的商人进行特许经营，规定经营者资质条件，只有获得相关资质条件的方可进行茶马贸易经营。
    对过往茶叶、马匹征收关赋与特别税赋。
    在加强上述措施之后，伺机兵进康定，完全掌控茶马贸易，而不是如同现代这样只是被动参与相关茶马贸易而已。
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    观点一经提出本来以为大家会反对的，虽然大家有这样担心那样怀疑的，但总体上都支持，究其原因是面对鞑子入寇中原各路兵马战马短缺。
    杨轩知道急也没有用，现在自己只是控制了一条半茶马古道，另外一条半在鞑子手中，在孙可望手中，只有在控制茶马贸易主要通道之后，才可能采取断然措施。
    但树欲静而风不止，由于马匹短少而杨轩只想做茶马贸易的时候，以明正土司丹怎扎克巴则一心想要控制茶马贸易。
    正如刘道贞的书札所说那样，重开茶马互市之后，明正土司丹怎扎克巴以中原地区战争唯有，过去良马上等者每匹折茶250斤，中等者220斤，下等者200斤，现在居然要千斤茶叶不止。
    虽然价格有波动，但马价提高千倍不止还是让人接受不了。
    更让人感到担心的是明正土司的动向，有传言早在崇祯十六年（公元1643年）明正土司等就派人到沈阳向皇太极请求内附。
    看着一路飙升的马价，在冷兵器时代骑兵如同现代陆军的坦克，有了骑兵就有突击力量。
    众人议论纷纷，很多人议论纷纷，正如范文光所说的那样，若上等良马需要一千斤茶叶换一匹的话，每匹马相当于100两银子，恐出现大面积财政赤字。
    钱邦芑等人认为如今大敌是清军，这明正土司暂时放一放，免得后方不稳。
    杨轩坐在上首一个劲哀叹不已，明朝与中国古代各个朝廷一样，表面上强盛无比，内需市场非常大，但这些市场多控制在别人之手。
    远洋贸易依靠番商，这茶马贸易也在土司手中，正如这明正土司统管打箭炉附近十三个锅庄，自己有大片马场，货源掌握在对方手中，市场更掌握在对方手中。
    现在尚且如此，向满清请求内附的明正土司将来更会如此，对方不仁，那就休怪自己不义。
    想明白之后，令刘道贞假装屈服，同意按照明正土司确定的价格进行茶马互市，也就是一匹上等良马换一千斤茶叶。
    而暗地里则派出精锐兵马化妆成茶模样以茶马贸易为名进入打箭炉。
    打箭炉木崖山寨明正土司丹怎扎克巴不时翘首远眺远处官道，按照时间官府文书早就应该到达了，但这次足足拖了一个月之久还没有到达。
    自从张献忠入蜀以来茶马贸易一度中止，虽然通过一些小商贩也能搞到一些茶叶，但根本不能满足巨大的茶叶消耗。
    在打箭炉（今日康定）这茶叶就是黄金，比战马还要宝贵，丹怎扎克巴也不知道怎么需求量为什么这么大，反正每年七八月各地商人蜂拥而至兑换这汉人的茶叶。
    在藏区这茶叶如同食盐于汉人一样，由于藏人以牛奶、牛r为食身体中太多脂肪需要消耗，如果三天不喝茶叶大家浑身不舒服受不了。
    除了藏区需要大量茶叶之外，丹怎扎克巴不知道更多茶叶被运输到遥远的尼泊尔，印度等地。
    藏区需要茶叶，而明正土司丹怎扎克巴则掌握汉人最紧缺的马匹，在打箭炉附近明正土司就有五六个马场，每个马场豢养战马千余匹，再加上其他土司的马匹，可以说牢牢掌握了汉人所需要的马
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